為什麼只有美國公民/居民和美國文職僱員才能購買 US I 債券？
我在https://www.treasurydirect.gov/indiv/research/indepth/ibonds/res_ibonds_ibuy.htm上閱讀：
誰可以擁有 I 債券？
個人：是的，如果您有社會安全號碼並滿足以下三個條件中的任何一個：
- 美國公民，無論您居住在美國還是國外
- 美國居民
- 美國的文職僱員，無論你住在哪裡
為什麼只有美國公民/居民和美國文職僱員才能購買 US I 債券？
這是因為美國 I 債券（國債）是國債的一部分。如果有足夠多的美國公民、居民和美國文職僱員購買美國 I 債券，美國可以減少外國持有的債務。
我可以解釋導致這種情況的規定：
31 USC 3105賦予財政部長決定債券發行條款和條件的全部權力。31 CFR 359和31 CFR 360是該機構發布的相關法規。
31 CFR 360.5討論了註冊的一般要求，其中之一是 TIN：
(1) 要求的登記必須清晰、準確和完整，基本符合本子部分規定的表格之一，並包括所有者或第一名共同所有者的納稅人辨識號。
納稅人身份是 IRS 簽發的 SSN 或 EIN（參見31 CFR 359.3）。
*納稅人辨識號 (TIN)*是指送出給美國國稅局的納稅申報表和其他文件所需的辨識號；即個人的社會保障帳號 (SSN) 或雇主辨識號 (EIN)。
請注意，它不包括 ITIN。為了有資格獲得 SSN，個人必須是美國公民或美國居民（有額外要求） - 請參閱20 CFR 422.104。
美國政府的文職僱員要麼是公民，要麼是綠卡持有者，無論他們住在哪裡，都將被視為居民。身為美國政府文職僱員的外國人只有擁有 SSN 才能購買 I 債券。
因此對TreasuryDirect 提出了要求。
還有管理TreasuryDirect本身的法規，特別是：
§ 363.11 誰有資格開設TreasuryDirect ® 賬戶？
只有個人或實體才有資格開設TreasuryDirect 賬戶。要開立 TreasuryDirect 賬戶，個人或實體客戶經理必須擁有有效的社會安全號碼 (SSN)，年滿 18 歲或以上，並且具有法律能力。實體必須具有有效的 SSN 或雇主辨識號。賬戶所有者必須擁有美國的記錄地址，並在美國存款金融機構開設賬戶，該賬戶將使用自動票據交換所付款方式接受借方和貸方。
為什麼 ITIN 未包含在有效 TIN 類型列表中？31 USC 3102可能提供以下見解：
部長應首先根據部長的規定將根據本節授權的債券作為大眾貸款提供，讓美國人民盡可能有平等的機會參與認購所發行的債券